確保漁船與漁民安全的開普敦協定將於一年後正式生效

於2012年通過的開普敦協定日前達成生效門檻，將於2027年2月正式生效，填補全球海事安全體系中一項長期存在的缺口。

開普敦協定針對全球數量超過4萬5千艘船長24公尺（含）以上漁船訂定強制性安全標準。而根據聯合國糧農組織的資料，該協定有助預防傷亡、改善漁民的工作條件、強化競爭力以及保護海洋環境。

國際海事組織（IMO）秘書長Arsenio Dominguez對取得這項里程碑表示歡迎並指出：「為供應全球對漁產品不斷需要，每年有數以千位漁民在工作中喪生。2012年開普敦協定將有助確保漁船安全，同時保護漁船船員。」

阿根廷批准開普敦協定

2026年2月24日，在阿根廷駐英國大使Mariana Edith Plaza女士向IMO位於倫敦的總部存放批准文書後，阿根廷成為最新批准該協定的國家，這也使會員國批准數量達到28國並代表總數3千754艘船長24公尺（含）以上船舶。根據規定，開普敦協定將在至少22國表示同意受該協定約束，且批准國應共同代表3千600艘符合資格船舶（尤其是航行在公海上的漁船）後，始生效。

確保漁民與船舶安全

開普敦協定一旦生效，締約國須將該協定條文納入國內法並如同任何其他立法予以執法。

船旗國須確保擁有其船籍的船舶遵守規範，而港口國有權檢查進入該國港口的外國籍船舶是否確實遵守2012年開普敦協定的規範。這些規範涵蓋漁船設計、建造、設備與檢查，以及船舶穩定性、適航性、機械與電器設置、救生用具、防火與通訊設備。

除了安全要求，該協定也有望支持減少源自丟棄或遺失漁具的海洋塑料污染。

漁船安全的四大支柱

2012年通過的開普敦協定是IMO長達數十年運作的成果，奠基於早前未能生效的國際文書，包括〈1977年托雷莫利諾斯國際漁船安全公約〉（1997 Torremolinos International Convention for the Safety of Fishing Vessels）以及〈1993托雷莫利諾斯議定書〉（1993 Torremolinos Protocol）。在距離2012年通過該協定近十五年後，開普敦協定總算定於2027年生效。

開普敦協定被視為全球漁船安全的第四支柱，與以下三項已生效的重要國際文書並列：

• IMO〈漁船船員訓練、發證及當值標準國際公約〉（STCW-F Convention on training and certification of fishers），規範漁船船員的訓練與證照。
• 國際勞工組織（ILO）〈2007年漁撈工作公約〉（Work in Fishing Convention, 2007），訂定船上工作最低標準，包括休息時間、膳食、最低年齡與遣返。
• 聯合國糧農組織（FAO）〈港口國措施協定〉（Agreement on Port State Measures），透過港口國措施打擊違法、無報告及不受規範（IUU）漁撈。

開普敦協定締約國

隨著阿根廷近日批准開普敦協定，該協定目前已有28個締約國，涵蓋3千754艘符合資格的漁船。目前為止，締約國包括下列國家：阿根廷、比利時、貝里斯、剛果、庫克群島、克羅埃西亞、丹麥、芬蘭、法國、德國、迦納、冰島、日本、肯亞、納米比亞、荷蘭、紐西蘭、尼加拉瓜、挪威、秘魯、葡萄牙、南韓、聖克里斯多福及尼維斯、聖多美普林西比、索羅門群島、南非、西班牙，以及萬那杜。

許方嘉，摘譯自國際海事組織新聞稿，24 February 2026

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