今年日本秋刀漁船因錯過盛漁期及成本風險而決定放棄到俄國EEZ水域作業

日本全國秋刀魚漁業協會（理事長八木田和浩）於今年26日召開的理事會中，根據日本與俄羅斯互相在對方水域漁業談判協議，日本秋刀漁船決定在2026年秋刀魚漁汛期放棄到俄羅斯水域進行漁撈作業。該協議於今年6月19日簽署，比前一年向後推遲20天，即使加快審批流程，也極可能要到10月中旬或更晚才能前往進行漁撈作業，到時已過了秋刀魚盛漁期，另外作業條件為要求船上要搭載監督官，漁船要裝設衛星漁船監控系統（VMS）等大幅增加作業成本及風險等，因此自從俄羅斯進攻烏克蘭以來，這是隔四年後再度中斷前往俄國水域作業。

前一年漁期日俄相互到對方水域漁業作業協定雖然同樣有推遲，日本秋刀魚漁船即使不能於9月中前往俄國水域進行漁撈作業，但10月1日至31日仍然可以進行一個月作業，累積漁獲量達5,739公噸（日本總漁獲量6萬4,738公噸），佔比不到10％。而今年之漁期，假使10月中旬可以順利入漁，而且秋刀魚洄游到該水域水準也如同去年的話，已超過洄游尖峰期，加上高騰漁撈作業成本等，秋刀魚漁船判斷將不合算，加上由於仍然處於對俄國加強經濟制裁，導致2022年以來向俄羅斯匯款繳入漁費的途徑也難以建立，因此只好放棄前往作業。

對此日本全國秋刀魚漁業協會指出「日本秋刀魚漁船本想除於北太平洋公海與日本EEZ水域漁場外，還有第3漁場選擇，藉由分散漁場作業以增加漁獲績效，最後無法前往俄國水域進行漁撈作業，即使勉強前往作業也有不合成本之風險」。

當日的秋刀魚漁業協會理事長於會中對今年日本秋刀魚漁船出海作業日期也有所決定。決定連續3年，公海作業全部漁船於8月10日出海作業，而日本EEZ水域則依船噸數別分別於8月10日、15日及20日出海作業。

今年之秋刀魚漁期，在資源已被認為有復甦傾向，日本的總許可漁獲量比前一年減少5％。秋刀魚漁業協會指出，儘管去年之秋刀魚漁汛期，該協會所屬漁船的許可漁獲配額只消化日本TAC的75％，但每艘漁船的漁獲量幾乎均增加，且接近其個別漁獲配額之上限，使得很難將剩餘配額重新分配給作業之漁船。根據去年漁汛期的經驗，今年該協會將改採類似其他實施IQ制所採用的方法，即將每艘船的「預留配額」放到兩艘代表性船上，並及時轉移漁獲配額。每艘漁船將預先獲得漁獲分配的初始個人配額（IQ）的90％，並於漁汛盛期（10月中、下旬）保證至少能消化95％的IQ配額。如果還有需要，將再進行調整，使業績佳的漁船能夠消化近乎100％的IQ配額。全國秋刀魚漁業協會表示「IQ配額制的缺點是有『無效配額』的問題，我們希望減少無效配額，儘可能提高漁獲配額的消化率」。

許金漢，摘譯自日刊水產經濟新聞，30 June 2026

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